去年,面对世界经济不景气,国内经济下行压力一度加大甚至国际上有人认为中国经济会“硬着陆”的情况,我们没有采取短期刺激政策,既不增加赤字,也不放松银根,而是积极有为,围绕“增活力.稳预期.促转型”,创新宏观政策调控方式,应对挑战,

　　一是从改革开放入手,着眼处理好政府与市场的关系,大力推动简政放权,释放改革红利.通过大量减少各级政府的审批事项.推进贷款利率市场化等金融改革.建立中国上海自由贸易试验区,探索负面清单管理模式.放宽市场准入等举措.激发了市场活力和经济发展内生动力.调动了民间投资的积极性.全年新登记注册私营企业达233万户,比上年增长30%.

　　二是明确经济运行的合理区间，提出把经济增长7.5%左右、新增城镇就业900万人以上作为下限，把物价上涨不超过3.5%左右作为上限。只要经济处于合理区间，就保持宏观政策稳定，主要靠结构改革、靠市场力量稳增长、促发展。这大大提振了市场信心，稳定了社会预期。下半年以来，中国PMI指数在50%的临界点以上平稳抬升。

　　三是着力在调结构上下功夫。抓住市场潜力大、发展相对滞后的“短板”，着力加快服务业发展，连续推出促进信息、金融、养老、健康服务业等发展的政策措施，同时着力推进节能环保等新兴产业发展。我们坚持以结构调整拉动内需和改善供给，坚持在扩大开放中扩大内需，继续发挥好内需的主动力作用。这些措施既利当前，更惠长远。去年，中国服务业占GDP的比重已达46.1%，首次超过第二产业。单位GDP能耗比上年下降3.7%。