近年来，在经济下行压力加大的情况下,我国财政收入形势较为严峻,财政收支矛盾凸显.财政减收来自两方面原因,一是市场和经济运行的结果,当前经济下行压力加大直接造成了财政收入增速放缓,二是人为减收或称制度性减收,比如当前采取的减税降费政策引起的政府收入减少.

我国采取了一系列减税降费的措施.比如在“营改增”方面,上半年“营改增”共减税1102亿元.一系列支持小微企业和“双创”的税收措施也相继出台,力度不断加大,减税效果明显.中央还将继续采取减税措施,增强发展动力.

中央经济工作会议指出，“积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，“之所以明确为‘阶段性’，是因为并非要一直提高财政赤字率，而是要根据经济运行情况和需要，适应国民经济发展规划的安排，在必要的时候才进行提高。赤字率是一种反周期的调控措施，在经济下行压力较大时，就有可能提高赤字率。反之，当经济运行情况出现变化时，也不排除降低赤字率的可能性.